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水利要聞

2019年第3次加快推進水利工程建設 推進會上的講話提綱

* 來源 : 自治區水利廳 * 作者 : xjsky * 發表時間 : 2019-05-05 * 浏覽 : 135

水利廳廳長 李更生

2019429日)

 

同志們:

剛才規計處、改水辦、水管總站通報了全疆水利工程進展情況;額河建管局,阿勒泰地區水利局、喀什地區水利局作了大會交流發言。從通報和交流發言情況看,在自治區黨委、人民政府的堅強領導下,在各級水利部門的共同努力下,水利工程建設實現了良好開局,取得了階段性成績。但同時也應該看到還存在一些不容忽視的問題。

一是重點工程前期工作進展緩慢。按照自治區320日召開重大工程建設專題會議,張春林常務副主席明确要求玉龍喀什514日開工建設,庫爾幹8月底前開工建設,莫莫克上半年(4月底前)開工建設,但是根據目前的情況,除玉龍喀什已完成可研批複外,庫爾幹、莫莫克前期工作進展與開工目标要求還有很大差距,這兩項工程可研報告還沒有通過水利部審查,項目環境影響評價、用地預審、選址意見等可研審批支撐文件編報滞後,前期工作滞後已嚴重影響到按期開工建設。

二是項目開工率低。納入水利部年度考核的中央水利投資計劃涉及239項工程,目前僅開工144項。現在已時至4月底,南疆、東疆水利工程建設應該進入高潮,北疆也應該全面開工建設,但目前開工率隻有60%,還有95項未開工。特别是巴州開工率隻有13%、伊犁州、哈密市開工率都不足50%

三是投資計劃完成率低。今年納入水利部年度考核的中央水利投資計劃137.28億元,截至目前僅完成投資9.02億元,投資完成率不足10%,整體進度較慢。特别是哈密市投資完成率1.5%、喀什地區、克州投資完成率2.6%、阿克蘇地區3%。施工黃金期正在一天天過去,但投資完成率明顯偏低。

從表象這些問題可以反映出,我們一些幹部仍然工作作風不實,遇到問題繞着走,對待工作應付對付,缺乏一抓到底的擔當和勇氣。玉龍喀什、庫爾幹、莫莫克今年開工建設是雪克來提·紮克主席在政府工作報告中提出的明确要求,是對全疆人民的莊嚴承諾,加快水利工程建設是聚焦總目标,服務總目标的具體體現,是推動新疆經濟高質量發展的重要抓手,是打赢脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重要手段。各地各單位要高度重視、主動作為、敢于擔當,要多措并舉、狠抓落實,切實加快水利工程建設,為新疆社會穩定和長治久安提供堅實的水利支撐和保障。

下面,我就加快水利工程建設,講幾點意見:

第一,細化目标任務,強化落實舉措,全力加快工程建設進度。

一是南疆4座重點水利樞紐工程的建設具有重要意義,中央和自治區領導非常關注,各單位(部門)要高度重視,特别是今年開工的3項重點水利工程,要确保按照自治區黨委、人民政府要求的時間開工建設。昨天上午,廳裡已召開了南疆4座重點水利樞紐工程前期工作推進視頻調度會,楊國華副廳長在會上也做出了布置、提出了明确要求。項目所在地(州)要切實發揮主體責任,進一步加強組織領導,分管領導要親自抓,安排專人與國家、自治區相關部門溝通對接,統籌協調推進項目前期及開工建設等各項工作。

和田地區水利局、喀什地區水利局及喀什噶爾河流域管理局要會同項目業主單位,再次梳理項目開工前各項工作,逐項分解落實,倒排工期,制定實現今年開工建設的工作方案,工作方案中要将每一項任務明确到責任單位,責任人,工作方案要以正式文件于510日前報水利廳。今後我廳将對照工作方案,對前期工作依然推不動的直接責任人、水利局主要領導、地州分管領導進行約談,還推不動的,我們就要形成專報,報自治區黨委、人民政府。在項目推進過程中,需要水利廳在技術等方面提供幫助的,我們将義不容辭,全力以赴,目的是通過大家的共同努力,實現如期開工建設

二是目前正值工程建設大好時機,按照要求,4月底各項工程要全部開工,但目前開工率僅有60%,與自治區的要求還有很大差距。針對目前項目開工率低的情況,各地各單位要進一步梳理影響開工的各類問題,積極協調解決,同時要進一步加強對工程招投标的組織管理,做好開工前的各項準備工作,确保工程盡快開工建設。廳屬各單位要認真分析查找分管業務領域開工率低的原因,積極研究解決。特别是對于中央投資計劃已經下達,資金已經到位的項目要逐項分析,提出解決方案,5月上旬前必須全部開工。

三是今年時間已經過去三分之一,投資完成率還不足10%,投資完成率已嚴重滞後。各地各單位要高度重視,盡快協調解決影響工程進度的各類問題,督促施工單位加大施工人員、機械等施工力量的調配,強化施工組織管理,盡可能多的完成實物工作量,提高投資完成率。

第二,切實強化進度跟蹤和督導檢查,确保圓滿完成任務。

要壓實分片包幹責任,确保建設進度。水利廳将繼續執行廳領導分片包幹工作機制,各分片包幹廳領導及時組織對包幹負責的地州和重大項目建設進度、工程質量、計劃執行、安全生産等工程建設全過程進行督導檢查,有針對性的制定加快工程建設工作方案。同時,繼續實行按照直報系統中對各地州投資完成情況進行排名通報,對排名靠後的要實行約談督辦,對未按要求開工、建設進度嚴重滞後的相關地州市、重大水利工程項目也要實行約談督辦,并将有關情況及時上報自治區黨委、自治區人民政府。各地州市要認真梳理,及時将各縣市的有關情況在本地州内進行通報,對進度慢的縣市要約談督辦、跟蹤落實。各地各單位要抓緊制定時間表、路線圖、倒排工期計劃表,并于510日前報送水利廳加快推進水利工程建設領導小組辦公室。要嚴格按照計劃實施,确保圓滿完成年度目标任務。

二是要進一步加強監管,抓好整改落實。按照水利行業強監管的要求,廳建管處、财審處等處室要進一步加大對各地各單位水利項目稽察、審計等監督工作。對于稽察、督查中發現的問題,各地各單位要切實負責,在抓好整改的同時,更要認真分析管理上的漏洞,建立健全管理長效機制,落實各層級、各部門、各環節的工作責任和工作措施,強化事中事後監管。要及時跟蹤整改落實情況,對于整改落實不力或不到位的,要挂牌督辦,适時組織“回頭看”。

三是要加大隐患排查力度,确保質量和安全。在加快建設進度的同時,要牢固樹立質量安全的“紅線”意識,切實抓好工程質量和安全。要堅持百年大計、質量第一不動搖,建管、安監等部門要加強對工程建設的全過程監管,不能隻盯着招投标,要始終緊繃質量和安全這根弦,切實抓好工程質量和安全生産工作。要突出抓好隐患排查整治及防汛抗旱各項準備工作。要嚴格落實項目法人、勘測設計、施工監理、工程管理等單位責任,堅決防止重特大事故發生。切實強化審查審批、招标投标、建設管理、資金使用等關鍵環節的廉政風險防控,為工程建設順利實施保駕護航,确保“四個安全”。

四是要加強管理,确保地方政府債券及時高效使用。為解決水利項目配套資金問題,在我們積極争取和多次溝通協調下,自治區已通過發行地方政府債券的方式安排19.4億元解決了自治區本級單位實施的水利項目配套資金問題(此項資金已經下達),同時,為助力貧困縣市脫貧攻堅,自治區已同意通過發行地方政府債券的方式解決貧困縣2019年中央預算内投資計劃要求的地方配套資金問題(此項資金近期将下達)。各地各單位要高度重視,要嚴格按照中央和自治區關于地方債券資金使用和管理的規定要求,在資金到位後三個月内将資金全部支付完畢,要确保及時、高效使用地方政府債券資金。對于未按要求在規定時限内完成資金支付、資金使用存在重大問題的單位,我們将嚴肅追責問責。

最後,我強調兩件事,一是按照國家和自治區對水利信息化建設的總體要求,我廳專門成立了水利廳信息化工作辦公室,啟動了新疆水利廳信息化專項規劃和水利信息化平台建設工作。信息化需要大量數據支撐,各地水利局、各流域管理機構及廳各單位(部門)要高度重視,指定專人負責,根據各自的職責職能,認真梳理業務,整理相關數據及專項規劃資料,确保數據的準确性、統一性。要按照廳信息化工作辦公室有關要求,積極配合做好相關工作。

二是從灌溉情況看,今年北疆來水偏多,南疆偏少。經近期和氣象部門會商,5月份可能大部分地區降雨較少,氣溫偏高,旱情可能較重;另外由于我區特殊的地理環境,局部也有可能出現暴雨洪水。所以各地各單位各部門要做好防汛抗旱各項準備工作,要深刻汲取哈密市射月溝水庫潰壩教訓,紮實做好隐患排查整治工作,确保人民群衆生命财産安全

同志們,加快推進水利工程建設,事關經濟社會高質量發展,事關新疆社會穩定和長治久安。我們要堅決貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府重大決策部署,堅定信心、乘勢而上、争分奪秒,堅決完成水利基礎設施建設任務,努力為新疆社會穩定和長治久安做出應有的貢獻,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

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